海水淡化規?；秘酱a齊政策短板

　　——訪全國政協委員、自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長何廣順

　　中國自然資源報3月6日訊：我國是全球人均水資源量最貧乏的國家之一。我國55個沿海地級以上城市中，有51個為缺水城市。早在20世紀60年代，我國就把目光投向了海洋，探索利用淡化海水為城市“解渴”。

　　作為全國政協委員，自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長何廣順認為，海水淡化是解決我國沿海地區水資源短缺的重要途徑，“海水淡化具有水質優良、供給穩定、規模靈活等特點，不受氣候影響、不用遷徙人口，是水資源供給的重要增量水源。”

　　何廣順表示，國家“十四五”規劃提出推進海水淡化規?；?。近十年來，我國海水淡化工程規?？焖僭鲩L，現有144個海水淡化工程，總產能達186萬噸/日。但由于缺少相應的政策支持，產能利用不到一半，閑置現象突出。

　　何廣順認為，海水淡化規?；么嬖诘闹饕獑栴}首先是“入網難”。“難點首先在于觀念，一些地方對推動海水淡化規?；么嬗蓄檻]，大部分沿海地區仍主要靠調水和修建水庫等存量水資源調配措施，并未將海水淡化水納入區域水資源規劃和水資源統一配置，因此海水淡化的配套管網建設滯后，入網難題長期存在。”何廣順說。

　　此外，“一高一低”也制約著海水淡化的規?；?。“高”指的是水價成本高，“低”指的是國產化水平低。何廣順在調研中發現，全成本核算的海水淡化水由于未享受相關補貼和稅收政策導致水價偏高，與自來水水價相比，缺乏市場競爭優勢，影響了淡化企業產水的積極性。技術上也有短板：海水淡化核心裝備的運行效率、可靠性和穩定性與國外先進產品相比還有一定差距，一些核心裝備仍主要依靠進口。

　　今年全國兩會，何廣順帶來的提案就是加大政策扶持力度，推進海水淡化規?；?。首先，他建議制定“入網”約束性政策。將海水淡化水作為水資源戰略增量，納入國家水網統一調配，充分利用已建海水淡化工程產能。在沿海缺水城市，強化海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水和重要應急備用水源的作用，因地制宜確定淡化水配置比例并逐年提高。推動海水淡化公共供水工程納入市政基礎設施和公共事業范疇，做好配套管網建設。

　　何廣順認為，中央財政可增設海水淡化規?；弥卮髮ｍ?，加大財政支持力度。同時，加大中央預算內投資對海水淡化產業發展的支持力度，支持現有海水淡化工程老舊設備的國產化升級改造，支持10萬噸/日海水淡化試驗場建設。

　　何廣順建議，地方政府可制定相關政策，強化海水淡化在市政供水體系中的公共產品屬性，對于海水淡化企業，其作為生活用水銷售的海水淡化水，可參照自來水公司的稅率標準繳納企業增值稅。同時，鼓勵沿海缺水地區結合各地實際制定海水淡化工程建設、配套輸水設施建設、電價優惠、水價補貼等扶持政策，提高淡化水的生產和用水積極性。

　　針對海水淡化領域的技術短板，何廣順建議在國家重點研發計劃相關專項中進一步強化對海水淡化科技創新關鍵任務的布局，加強海水淡化核心裝備的國產化研發與應用。支持建設國家海水資源利用技術創新中心，支持天津海水淡化與綜合利用示范基地建設。此外，也要加強海水淡化的宣傳推廣，提高社會公眾對海水淡化水的科學認知和接受程度，鼓勵沿海缺水地區政府及相關部門帶頭使用海水淡化水產品。